本報訊(記者蘆瑞)1月25日,河南省審計廳對外發佈了《河南省政府性債務審計結果》。公告顯示,截至2013年6月底,全省各級政府負有償還責任的債務3528.38億元,負有擔保責任的債務273.52億元,可能承擔一定救助責任的債務1740.固態硬碟04億元。
  債務風吳哥窟險總體安全可控
  2013年8月至9月,根據國務院的統一部署和要求,審計署組織鄭州特派辦和我省各級審計機關,按照“見人、見賬、見物,逐筆、逐項審核”的原則,對省本級及所屬17個市、159個縣(市、區,包括濟源市)、1841負債整合個鄉(鎮)的政府性債務情況進行了全面審計。
  審計內容包括政府負有償還責任的債務;債務人出現債務償還困難時,政府需履行擔保責任的債務;以及債務人出現債務償還困難時,政府可能承擔一定救助責任的債務。此次共審計3172個政府部門和機構、304個融資平臺公司、3687個經費補助事業單位、106個公用事業單位和413個褐藻醣膠哪裡買其他單位,涉及29121個項目、91904筆債務。
  審計二手餐飲設備買賣結果表明,我省政府性債務風險總體可控。一是從我省經濟發展水平看,我省政府性債務是經過多年形成的,債務也將在較長一段時間內逐漸償還,。二是從債務率看。截至2012年底,全省政府負有償還責任債務的債務率僅為45.39%。
  八成債務資金投向基礎性、公益性項目
  對於政府性債務在經濟社會發展中所發揮的作用,審計中也予以了關註。我省經濟社會處於快速發展階段,面臨著全面推進三大國家戰略規劃的重大歷史任務,基礎設施、民生工程等方面資金缺口較大,僅靠財政資金投入難以滿足需要。
  從審計情況看,我省地方政府債務資金有82.81%投向了市政建設、交通運輸、土地收儲、教科文衛、保障性住房、農林水利、生態建設等基礎性、公益性項目,其餘債務資金用於工業、能源等方面。
  審計結果顯示,債務資金的投入,不僅較好地保障了經濟社會發展的資金需要,推動了民生改善和社會事業發展,而且形成了大量優質資產,產生了較好的經濟效益、社會效益和生態效益。
  用於公租房、廉租房、經濟適用房等保障性住房的債務,形成了相應的資產、租金和售房收入,2011至2013年底,全省新開工建設了130.41萬套、9140.65萬平方米的保障性住房,建成了37.43萬套、2580.34萬平方米的保障性住房。用於教育衛生等方面的債務,進一步改善了教學、醫療等硬件條件,提高了公共服務均等化水平,2011至2012年,全省新建普通高校13所,校舍建築面積增加773萬平方米。全省新建醫院22家,改擴建醫院64家。
  政府性債務管理正逐步完善
  2011年以來,按照黨中央和國務院的部署,我省各級政府和有關部門積極採取有效措施完善相關制度,化解存量債務,清理規範地方政府融資平臺公司等,取得了一定成效。
  一是努力化解存量債務。我省按照分類管理、區別對待、逐步化解的原則,對2010年底的存量債務進行了處理。2011年以來,重點組織開展了清理化解基層醫療衛生機構債務和公辦高校債務工作。截至2013年6月底,全省各級政府共化解基層醫療衛生機構債務12.73億元,化解高校銀行債務140.80億元。
  二是逐步完善政府性債務管理制度。2011年以來,我省各級政府共出台債務管理制度115項,進一步規範政府性債務的舉借、使用和償還行為。為提前預防、有效控制債務風險,8個市級和41個縣級建立了政府性債務風險預警機制。截至2013年6月底,全省13個市和80個縣區出台了綜合性債務管理制度。各級政府按照財政部的部署,應用《地方政府性債務管理系統》加強了對政府性債務的統計管理和動態監控。
  三是2011年以來,我省出台多項措施,對教育、政法、醫療衛生等領域的新增債務規模實施控制。
  我省將建立規範的政府舉債融資機制
  雖然我省的政府性債務風險總體可控,但審計公告也指出了債務管理中存在的主要問題,包括地方政府負有償還責任的債務增長較快,部分地方和行業債務負擔較重,個別單位存在違規融資、違規使用政府性債務資金等問題。
  針對審計中發現的問題,省政府高度重視,政府常務會議對加強
  全省政府性債務管理工作進行了安排,並專門召開政府性債務審計整改協調會,具體部署整改工作,落實責任主體。我省各級財政和交通部門,採取加大投入、整合資源、增加收入、控製成本等有效措施,增強高速公路和取消收費政府還貸二級公路的償債能力。省財政廳、省國土資源廳等部門已經下發了《關於河南省土地儲備融資規模核定工作的通知》,就進一步加強土地儲備融資管理,防範財政金融風險提出要求。有關市縣政府對審計查出問題逐項加以整改,進一步規範地方政府性債務管理。
  下一步,我省各級政府和有關部門將按照中央的要求,建立規範的政府舉債融資機制,妥善處理存量債務,嚴格控制新增債務,防範債務風險。
  據悉,下一步的政府性債務審計工作,我省各級審計機關將按照審計署的要求,把各市縣、各單位債務情況作為審計的重點,關註財政的可持續性,防控政府性債務風險,跟蹤存量債務的潛在風險及化解情況,監督新增債務的舉借和使用,特別是把政府性債務狀況作為黨政領導幹部任期經濟責任審計的重要內容,強化責任追究,防止形成新的浪費和風險。③7  (原標題:我省政府性債務審計結果公佈)
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